Спас Спасов
Близо 150 хил. лв. са платили 53 общински училища във Варна за наръчника „Интегрирана система за управление и контрол”, изработен от фирма близка до зам. кмета на града Борислав Борисов. Това става ясно от съдържанието на договори, които директорите на всички училища са подписали в началото на юни м.г. Те са им били изпратени с придружително писмо, подписано от Радослав Тасков, директор на дирекция „Образование” в общинската администрация. На базата на приложените договори за всеки един от наръчниците училищата са били задължени да платят по 2800 лв., които са им били преведени целево от общинския бюджет за образование.
В идентичния текст на всички 53 договора за изработка на наръчника, с копие от които Дневник разполага, за изпълнител на услугата е посочен „Дунавски консултантски център” ООД. Срещу вече цитираната сума дружеството e предоставило на всяко от училищата около 800 страници, разпечатани на принтер и скрепени в картонен канцеларски класьор. В тях са описани различни дейности по работата с делегираните бюджети на училищата. Съдържанието на папките е копирано и на CD. Справка с цените на аналогични пособия, разработени в същия обем от водещи компании на българския пазар показва, че най-скъпите от тях са между шест и десет пъти по-евтини от продукта на „Дунавски консултантски център“.
Общи черти
Както съдържанието, така и графичното оформление на наръчника, платен от образователния бюджет на варненската община, повтарят с едва забележими различия друг документ, с който администрацията й работи през последните шест години. Става дума за „Системата за управление и контрол“, разработена от сдружението с идеална цел „Дунавски център за обучение и развитие”. Председател на управителното тяло на неправителствената организация и към този момент е зам. кметът на Варна доц. Борислав Борисов. Той е и преподавател в катедра „Стратегическо планиране” на Стопанската академия „Димитър Ценов” в Свищов.
Сравняването на наръчника, по който сега би трябвало да работят варненските училища, и системата, по която се извършват финансовото управление и контрол в общинската администрация във Варна показва, че шест от т.нар. „модули“ в тях са идентични с незначителни разлики. Именно това дава повод, както на част от директорите на училищата във Варна да задават въпроса, защо през лятото на миналата година е било необходимо, от и без друго свития бюджет за образование, да негова сметка да бъде направен допълнителен разход от 150 хил. лв? По мнение на експерти системата, по която в продължение на години е работила варненската община, е можело да бъде приложена в учебните заведения след неособено трудоемка адаптация, без изразходването на допълнителни средства! Зам.- кметът Коста Базитов, чийто ресор е образованието, отказа каквито и да било обяснения с мотива, че това е въпрос, който е от компетентността на подчинения му Радослав Тасков. „Моята работа по съставянето и изпращането на писмата, с които на училищата е указано да подпишат договорите за изработка на наръчника, е чисто техническа. Аз не съм вземал решение за това и не съм избирал изпълнител“, твърди от своя страна Тасков. Той сочи като инициатор на покупката зам. кмета по финанси и бюджет в община Варна Борислав Борисов. По думите му, той е единственият, който може и трябва да отговаря на въпросите по случая.
„Персонално“ копие
„Основание за изготвянето на „Интегрираната система за управление и контрол“ на делегираните бюджети във варненските училища е Законът за финансово управление и контрол в публичния сектор“, обяснява доц. Борисов. Според него, в началото на миналата година общинското звено за вътрешен одит е констатирало, че училищата не разполагат с необходимата система за управление на делегираните си бюджети. „На тази база те сключиха договорите с изпълнители и сами финансираха изработването на наръчника“, твърди Борисов. Единствените препоръки, които са дадени на училищата, бяха системите, по които ще работят, да кореспондират с тези в общината“. По думите на Борисов едно от основанията за високата цена на помагалото е „персонализирането“ му в съответствие със спецификите в различните учебни заведения. Сравняването на копия от наръчника, обаче, показва, че единствената разлика между тях е името на училището, за което са предназначени. „На директорите под никаква форма не е вменявано да работят с определени фирми, твърди Борисов. Всеки трябваше да се оправя както реши – училищата да си напишат сами системите, да ги поръчат на избрана от самите фирма или да ползват препоръчаната от нас“. Казаното от зам. кмета обаче влизат във фронтално противоречие, както с факта, че всички училища без изключение, са сключили договори именно с „препоръчания“ „Дунавски консултантски център“, така и с текста на придружаващите ги писма, подписани от Радослав Тасков. „Приложено, изпращам ви договор за разработване на Наръчник „Интегрирана система за управление и контрол”, който следва да подпишете в качеството на възложител“, пише дословно в текста им. В него се указва също, че „плащанията ще се извършат както е посочено в договора след подписване от изпълнителя“. В приложените към писмото два екземпляра от договора като изпълнител изрично са посочени именно „Дунавски консултантски център“ и банковата сметка на дружеството, по която да бъдат приведени парите. След многократно настояване, на въпроса, защо все пак от училищните ръководства е изискано да подпишат договор точно с посочената в него компания, макар индиректно, отговор даде самият доц. Борисов.
Прехвърлянето
„След като аз станах зам. кмет на Варна, моите колеги ( от Дунавския център за обучение и развитие“, бел. ред.) вече нямаше как да работят с Община Варна, обяснява Борислав Борисов. Аз също не можех да работя с тях, защото не исках да сключвам договори с организацията, на която съм председател. За това прехвърлих на „Дунавски консултантски център” авторските права върху Системата за финансово управление и контрол на бюджетния процес, която бяхме разработили и внедрили във община Варна през 2004г. (по това време Борисов е консултант на администрацията). Иначе щеше да има конфликт на интереси. Сега колегите от „Дунавски консултантски център“ са си доразвили продукта и аз не мога да им забраня да работят с когото искат от свое име. Не виждам нищо нередно“, каза още доцентът. Той твърди, че заедно със зам. кметът Коста Базитов са представили наръчника на главния секретар на Министерството на образованието Красимир Вълчев и лично той е одобрил разпространението му в училищата. „Некоректно е името ми да бъде цитирано по подобен начин, отговори Вълчев. Господата Борисов и Базитов наистина ме запознаха с наръчника при посещението ми във Варна, но едва в края на ноември м.г., когато, доколкото разбирам, той вече е бил поръчан“, обясни той. Независимо от всичко обаче Борислав Борисов твърди, че той и колегата му Базитов заслужават адмирации за това, че са създали връзки на училищните ръководства във Варна с „Дунавски консултантски център“. „Екипи с такава компетентност няма да срещнете много често!“, каза Борисов.
Академично
Според информацията, публикувана в Търговския регистър, „Дунавски консултантски център“ е създаден на 26 януари 2009г. Съдружници в него са три физически лица – Велко Великов и сестрите Румяна Георгиева и Евелина Парашкевова. Компанията е регистрирана на техния постоянен адрес в Свищов. Телефони или адрес за електронна поща обаче не са посочени. Управител на Центъра е Румяна Георгиева, но на мобилния си телефон може да бъде открит единствено Велко Великов. Той участва и в управлението на неправителствена организация в гр. Полски Тръмбеш. „Познаваме се с доц. Борислав Борисов, но не мога да ви кажа, как нашата фирма е била избрана за изработването на наръчника за училищата във Варна, призна в телефонен разговор той. Трябва да се консултирам“.
Връзката между третия съдружник в „Дунавски консултантски център“ Евелина Парашкевова и доц. Борисов е академична. Той е научен ръководител по време на доктурантурата й в Свищовската стопанска академия. По-късно Парашкевова става и асистент в катедрата „Стратегическо планиране“, в която преподава Борисов.
Целесъобразното и законното често нямат нищо общо. В случая обаче границата между двете изглежда прекалено тънка. В описания случай тя може да бъде илюстрирана с няколко цифри: През 2009г. издръжката на един ученик във Врана е била 1107лв. Това означава, че парите, похарчени за помагалото на „Дунавски консултантски център“ са били достатъчни за покриване на разходите за 140 деца. Пак през миналата година варненската община е отделила от образователния си бюджет едва 80 хил. лв. за нуждите на астрономическата обсерватория в града. И само 90 хил. за интеграцията на деца в неравностойно положение.